Pourquoi réformer le permis de conduire ? Le créneau ne suffisait plus

Article à jour au 13 octobre 2026. Le texte intégral de l'arrêté n° 0196 n'étant pas publié en ligne, les explications ci-dessous reposent sur les déclarations de l'ANaTT rapportées par la presse.

Pourquoi réformer le permis de conduire au Bénin ? Parce que l'ancien examen vérifiait mal la conduite réelle, alors que les routes du pays restent meurtrières. C'est, en substance, ce qui ressort des explications de l'Agence nationale des transports terrestres (ANaTT) et des chiffres du Centre national de sécurité routière (CNSR). Voici leurs raisons, une par une, et ce qu'elles changent concrètement pour vous.

Si vous cherchez la liste détaillée des nouvelles règles (catégories, âges, notes), elle est dans notre article sur la réforme du permis de conduire 2026 et ce qui change. Ici, on s'intéresse au « pourquoi ».

Pourquoi réformer le permis de conduire au Bénin ?

L'ANaTT avance trois raisons principales : un cadre réglementaire dépassé, une sécurité routière à améliorer et un permis béninois dont la crédibilité devait être renforcée. Le nouvel arrêté, n° 0196, a été adopté le 26 mai 2026 selon Banouto. Il remplace l'arrêté du 6 novembre 2015 sur les conditions d'obtention du permis.

Selon Auguste José-Marie Adjovi, directeur des études, de la réglementation et du contrôle de l'ANaTT, cité par Banouto le 17 juillet 2026, l'arrêté de 2015 ne répondait plus aux réalités actuelles. L'objectif est que chaque conducteur possède à la fois les connaissances théoriques et les compétences pratiques nécessaires.

Le 16 juillet 2026, Triomphe Mag rapporte trois objectifs cités par l'agence, dans le cadre d'une modernisation qui passe aussi par la numérisation de la gestion du permis :

• renforcer les compétences des futurs conducteurs ;
• améliorer la qualité de l'enseignement dans les auto-écoles ;
• réduire les accidents grâce à une meilleure maîtrise de la conduite.

Pourquoi le créneau ne suffisait-il plus ?

Parce qu'un créneau réussi ne prouve pas qu'on sait conduire dans la circulation. Selon l'ANaTT, l'épreuve pratique était jusqu'ici « essentiellement » évaluée sur le créneau, un critère que l'agence juge insuffisant pour apprécier l'ensemble des aptitudes d'un conducteur.

Le créneau est la manœuvre qui consiste à garer son véhicule entre deux autres, le long d'un trottoir, souvent en marche arrière. Elle montre que vous maîtrisez le volant et l'embrayage à basse vitesse. Mais elle ne dit rien de votre comportement à un carrefour à feux, face à un zémidjan qui vous dépasse par la droite, ou quand un piéton traverse sans prévenir.

Or ce sont ces situations qui causent les accidents. Un moniteur interrogé par La Nouvelle Tribune le résume ainsi : une évaluation limitée à un circuit fermé ne garantissait en rien la capacité du candidat à gérer le stress du trafic.

D'où les principaux changements de l'épreuve pratique annoncés par la presse :

• Circulation réelle. L'évaluation se ferait en zone urbaine et sur des axes routiers, en plus des manœuvres, selon Bénin Web TV. Le créneau ne disparaît donc pas : il cesse d'être presque la seule épreuve.
• Note relevée. Il faudrait 14/20 à la conduite, contre 12/20 dans la brochure officielle de 2020.
• Véhicules dédiés. L'ANaTT aurait évoqué l'usage de véhicules réservés aux examens pratiques, selon Triomphe Mag. Les modalités restent à préciser.

Que disent les chiffres de la route ?

Ils sont lourds, et c'est la deuxième raison de la réforme. Le CNSR parle d'environ 1 000 vies perdues chaque année sur les routes du Bénin (campagne AGIR, mars 2026). Dans un communiqué du 11 février 2026, il évoquait une moyenne de près de trois morts par jour.

Les estimations internationales vont plus loin. Pour 2021, l'Organisation mondiale de la santé (OMS) estime à 3 225 le nombre de décès sur les routes béninoises, alors que les autorités en ont déclaré 1 124. L'écart vient de la sous-déclaration, que l'OMS corrige par modélisation. Retenez surtout l'ordre de grandeur : plusieurs centaines, voire plusieurs milliers de morts par an. Nous détaillons ces données dans ce que disent les chiffres des accidents de la route au Bénin.

Les causes citées par le CNSR sont surtout humaines : l'inattention, l'alcool, l'excès de vitesse, la distraction et le non-respect des règles (communiqué du 11 février 2026). En 2023, le directeur du CNSR de l'époque désignait l'excès de vitesse comme la cause principale, selon Banouto. Environ 26 000 accidents avaient été enregistrés de 2018 à début 2023, dont 52 % sur les routes nationales inter-États 1 et 2.

Ces causes ont un point commun : elles relèvent du comportement, et le comportement s'apprend. C'est précisément ce qu'une formation plus longue, en circulation réelle, cherche à corriger.

Pourquoi imposer plus d'heures de conduite ?

Parce que la conduite s'acquiert avec la pratique, et que l'ancien volume était faible. La brochure officielle de 2020 annonçait en moyenne 60 heures de code et 15 heures de conduite, sur une formation de 2 à 3 mois.

La réforme fixe des minimums, selon la presse :

1. au moins 60 heures de code et 30 heures de conduite avant l'examen du code ;
2. après la réussite au code, au moins six mois de formation pratique ou au moins 120 heures de conduite effective avant l'examen pratique.

Les 120 heures incluent les 30 heures de base, précise Banouto. Pour savoir comment se répartissent ces heures, lisez notre article sur les heures de formation obligatoires, puis celui qui aide à choisir entre six mois ou 120 heures avant l'examen de conduite.

L'idée est simple : un conducteur qui a affronté des dizaines de carrefours, des pluies de saison et des heures de pointe avec un moniteur à ses côtés arrive mieux préparé le jour où il roule seul. La réforme introduirait aussi un livret d'apprentissage et une fiche de suivi tenus par l'auto-école, selon La Nouvelle Tribune et La Flamme du Golfe.

En quoi la réforme renforce-t-elle la crédibilité du permis ?

En rendant la formation plus vérifiable et l'examen plus exigeant. Un permis n'a de valeur que si chacun sait qu'il a été gagné honnêtement, par un conducteur réellement formé.

Ce souci n'est pas nouveau. Le 25 juillet 2024, la Cour de répression des infractions économiques et du terrorisme (CRIET) a condamné deux agents de l'ANaTT à 5 ans de prison ferme pour avoir coché les réponses de candidats à l'épreuve numérique, selon Banouto. En 2025, l'ANaTT aurait suspendu une auto-école de Lokossa après que deux candidats ont été déclarés admis sans avoir passé les épreuves, selon Le Potentiel.

La réforme prolonge une modernisation déjà engagée :

• 2021 : l'épreuve du code devient numérique, sans papier, avec un résultat immédiat.
• 2022 : le permis biométrique, au format carte bancaire, remplace le permis papier rose à trois volets.
• 2026 : des heures minimales, un suivi de la formation et une épreuve en circulation réelle, selon la presse.

Il y a aussi une dimension internationale. Le Bénin est partie à la Convention de Vienne sur la circulation routière depuis le 7 juillet 2022. Son article 3 demande aux États, lorsque la formation passe par des auto-écoles, de fixer des exigences minimales sur le programme et la qualification des formateurs. Des heures minimales, et le livret d'apprentissage annoncé par la presse, vont dans ce sens.

La réforme du permis est-elle un cas isolé ?

Non : elle s'inscrit dans un mouvement plus large de sécurité routière. Plusieurs chantiers avancent en parallèle :

• Un nouveau code de la route. Le 24 septembre 2025, le Conseil des ministres a transmis à l'Assemblée nationale un projet de loi portant code de la route. Il doit rassembler des textes dispersés et parfois contradictoires, et traite notamment de la formation des conducteurs. Son adoption n'a pas été confirmée dans nos sources.
• Une stratégie nationale. Le 22 juin 2026, un atelier à Cotonou a validé un projet de Stratégie nationale de sécurité routière, avec la Commission de l'Union africaine, selon le CNSR.
• Un objectif chiffré. La campagne AGIR 2026 reprend l'objectif de la Décennie d'action 2021-2030 : réduire de 50 % les accidents de la route d'ici 2030.
• Des contrôles renforcés. Depuis le 21 septembre 2026, la police multiplie les contrôles dans plusieurs grandes villes (casque, ceinture, téléphone, feux, vitesse). Voir les infractions visées par les contrôles routiers 2026.

Former mieux, contrôler plus, sensibiliser davantage : la réforme du permis est le premier maillon de cette chaîne, celui qui agit avant même que le conducteur prenne la route.

Qu'est-ce que ces raisons changent pour vous ?

Elles vous disent à quoi l'examen va désormais faire attention : votre comportement dans la circulation, pas seulement votre habileté à manœuvrer. Préparez-vous en conséquence :

1. Choisissez une auto-école qui fait rouler en ville. Demandez combien d'heures de conduite elle propose par semaine et si les leçons passent par des carrefours à feux et des axes chargés. Nos conseils pour choisir son auto-école au Bénin vous aideront.
2. Travaillez le code pour comprendre, pas seulement pour cocher. Les règles de priorité, de dépassement et de signalisation vous serviront chaque minute de l'épreuve pratique.
3. Notez vos heures de conduite. Un carnet avec la date et la durée de chaque leçon vous permet de suivre votre progression vers les 30 heures, puis les 120 heures.
4. Demandez des leçons dans les conditions réelles. Heures de pointe, pluie, taxis-motos autour de vous : mieux vaut les découvrir avec un moniteur que seul.

À retenir

• Selon l'ANaTT, l'arrêté de 2015 ne répondait plus aux réalités ; l'arrêté n° 0196 de mai 2026 le remplace.
• L'examen pratique reposait « essentiellement » sur le créneau : il se déroulerait désormais aussi en circulation réelle, avec 14/20 exigé.
• Le CNSR parle d'environ 1 000 morts par an sur les routes, surtout à cause de comportements humains.
• Plus d'heures de conduite et un suivi par l'auto-école doivent produire des conducteurs mieux formés et un permis plus crédible.
• La réforme accompagne d'autres chantiers : projet de code de la route, stratégie nationale, contrôles renforcés.

Pour arriver à l'examen avec des bases solides, révisez les questions officielles et passez des examens blancs dans l'application A+ PERMIS BÉNIN, même sans connexion.

Sources

Pages officielles (consultées le 29 septembre 2026) :

• Gouvernement du Bénin, « Tout savoir sur le permis de conduire au Bénin », octobre 2020 : https://www.gouv.bj/doc/174/download
• Gouvernement du Bénin, « Permis de conduire : le Bénin passe désormais au format biométrique », décembre 2022 : https://www.gouv.bj/article/2076/permis-conduire-benin-passe-desormais-format-biometrique-plus-securise-durable/
• Centre national de sécurité routière (CNSR), communiqués et actualités 2026 : https://www.cnsr.bj/publications/communiques et https://www.cnsr.bj/publications/actualites
• Secrétariat général du Gouvernement, compte rendu du Conseil des ministres du 24 septembre 2025 : https://sgg.gouv.bj/cm/2025-09-24/
• OMS, profil de sécurité routière du Bénin 2023 (données 2021) : https://www.who.int/publications/m/item/road-safety-ben-2023-country-profile
• Convention sur la circulation routière, Vienne 1968, texte consolidé, article 3 : https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/679994/MS1.2018_CM9570__Convention_on_Road_Traffic_WEB.pdf

Presse béninoise (consultée le 29 septembre 2026) :

• Banouto, « Permis de conduire au Bénin : pourquoi le gouvernement change les règles », 17 juillet 2026 : https://www.banouto.bj/societe/article/20260717-permis-de-conduire-au-benin-pourquoi-le-gouvernement-change-les-regles
• Banouto, « Réforme du permis de conduire : ce qui change avec le nouvel arrêté », 20 juillet 2026 : https://www.banouto.bj/societe/article/20260720-reforme-du-permis-de-conduire-ce-qui-change-avec-le-nouvel-arrete-de-lanatt-04-choses-a-retenir
• Triomphe Mag, « Réforme du permis de conduire : l'ANaTT clarifie les nouvelles règles », 16 juillet 2026 : https://triomphemag.bj/reforme-du-permis-de-conduire-au-benin-face-a-linquietude-des-candidats-lanatt-clarifie-les-nouvelles-regles/
• La Nouvelle Tribune, « Bénin : le permis de conduire révolutionné pour sauver des vies », 17 juillet 2026 : https://lanouvelletribune.info/2026/07/benin-le-permis-de-conduire-revolutionne-pour-sauver-des-vies/
• La Flamme du Golfe, 11 juillet 2026 : https://la-flamme-du-golfe.e-benin.com/post/766
• Bénin Web TV, « Permis de conduire au Bénin : un parcours de formation renforcé », 17 juillet 2026 : https://beninwebtv.com/permis-de-conduire-au-benin-un-parcours-de-formation-renforce
• Banouto, 5 février 2023, accidents constatés depuis 2018 selon le CNSR : https://www.banouto.bj/societe/article/20230205-transport-routier-au-benin-environ-26-000-cas-d-accidents-constates-depuis-2018-selon-le-cnsr
• Banouto, 29 juillet 2024, condamnations de la CRIET : https://banouto.bj/societe/article/20240729-criet-5-ans-de-prison-ferme-contre-02-agent-de-l-anatt-pour-fraude-a-l-examen-du-permis-de-conduire
• Le Potentiel, 19 mai 2025 : https://lepotentiel.bj/2025/05/19/permis-de-conduire-au-benin-lanatt-verrouille-les-circuits-de-fraude-lefficacite-des-reformes-prouvee/